（2010年4月13日）

同志们：
    刚才，周谊群副市长对2009年代表建议办理工作作了总结，并对2010年的办理工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我根据市人大常委会主任会议研究的意见，就今年的代表建议办理工作讲几点想法。
    一、2009年代表建议办理和2010年代表建议基本情况
    2009年市七届人大五次会议期间，市人大代表对市政府各方面工作共提出建议79件，一年来，市人大常委会把代表建议督办工作作为一项重要工作来抓，在市政府及各承办单位的共同努力下，代表建议的落实率和办结率对比往年有了新的提高，一批人民群众关心的热点难点问题得到了较好的解决。据统计，79件建议中，已经解决和基本解决的有29件，占36.8%；正在解决和纳入规划逐步解决的有44件，占55.6%；还有6件因条件所限和其他原因不能解决，都一一向代表作出了解释说明。
    今年市七届人大六次会议期间，市人大代表共提出建议78件。分析今年的人大代表建议，从数量上来看，和去年基本持平。一方面说明去年的建议办理工作成效明显，人民群众和人大代表满意度高，激发了代表的履职积极性；另一方面也反映了人民群众对政府工作有了新的更高的要求。从代表建议的内容来看，涉及交通、水利、供电、财政、公安、民政、城建、文化、教育、卫生、环保等方方面面，集中反映了人民群众的客观要求，集中体现了人大代表对全市经济发展大局、民生问题、科学发展、和谐社会建设的高度关注。
    二、人大常委会督办代表建议的主要措施
    为做好今年代表建议办理工作，市人大常委会将采取五项措施督办代表建议，推动办理工作再上新的台阶。
    一是实行代表建议公示制。实行公示制，就是通过新闻媒体、人大信息网和仙桃市政府门户网站把代表建议内容和办理情况向社会公示。办理结果还要在明年的人代会期间在代表驻地进行公示，并印发给每一位市人大代表，接受人民群众和人大代表的监督。
    二是实行重点建议主任会议督办制。市人大常委会主任会议将选择部分涉及民生、群众关注度高的代表建议作为重点，采取视察检查、听取办理情况汇报等形式进行督办，检查进度，督促落实。
    三是实行跟踪督办、滚动办理制度。对于2009年的代表建议，我们选择5件作为今年重点督办建议，实行跟踪督办，其他各办理单位承诺跨年度办理的代表建议，有关承办单位要实行滚动办理，进一步提高代表建议落实率。
    四是实行交办单位收集意见并向承办单位反馈制度。改变以往由承办单位向代表征求意见的做法，在代表建议办理后，由市人大代工委和市政府督办室直接向代表征求意见，然后向承办单位反馈。对代表不满意的，责成有关承办单位重新办理，直到代表满意为止。
    五是评选优秀代表建议和先进承办单位，努力提高建议质量，提升办理水平，提高建议落实率。
    三、今年办理工作的主要要求
    1、提高认识，高度重视办理工作。
    依法对各方面工作提出建议，是宪法和法律赋予人大代表的一项重要职权。人大代表提出的建议代表了广大人民群众的利益，反映了人民群众的呼声和要求，是对政府工作的关心和支持。各承办单位要充分认识到办理代表建议，是坚持人民代表大会制度，实行依法治国方略的根本要求；是政府及其工作部门尊重人民当家作主权利，支持代表履行职责的重要表现，也是深入学习实践科学发展观的具体体现。认真办理好代表建议，有利于政府部门改进工作，促进政府民主决策和科学决策，提高依法行政水平。同时，有利于政府部门同人民群众保持密切联系，更好地体现执政为民的理念。
    2、加强领导，明确办理责任。
    从往年的代表建议办理工作来看，领导重视是办理工作的关键。各承办单位要实行一把手负责制，主要领导要亲自挂帅抓好办理工作，要把办理工作纳入党委议事日程，专题进行研究，要明确任务，责任到人，定期不定期地了解办理进度，协调解决办理过程中的问题。要配备得力的专班人员，并为专班人员开展工作提供必要的条件，专班人员要加强业务学习，努力提高办理水平。
    3、把握环节，提高办理水平。
    在多年的办理工作中，我们探索积累了很多很好的经验，形成了一套比较好的办理制度，我们要继续坚持并逐步完善。要按照“措施落实、答复及时、行文规范、代表满意”的总体要求，进一步规范办理程序，进一步提高办理工作水平。
    在具体办理工作中，要着重把握好三个重要环节。第一，调查走访。各承办单位要采取与代表座谈、实地查勘、电话约谈等形式加强与代表的联系沟通，逐一掌握代表所提建议内容，摸清代表真实意图，与代表交换意见，为办理工作打好基础。第二，制定措施，抓好落实。代表建议往往是一些需要“跳起来摘桃子”才能解决的问题，各承办单位要克服畏难情绪和厌烦思想，制定措施，认真加以落实。第三，把好答复关。答复工作是办理工作的最后一个环节，给代表的书面答复要态度诚恳，行文规范，用语准确，并与宣传政策相结合，力争与代表的见面率和代表满意率都能达到100%。
    4、强化督办，提高落实率。
    政府督办部门要加强对办理专班工作人员的指导，不断创新督办方式方法，努力提高落实率。对于人大代表提出的建议，凡是能够解决的，要重点督办，抓紧落实；对经过努力可以解决的，要督促承办单位积极创造条件，力争解决；对不能一步办到位的，要列出计划，分步实施；对于上一年计划跨年度办理的代表建议，要跟踪督办，直到解决为止。政府督办部门要掌握各承办单位的办理进度，及时给予指导。对于需要几个单位或部门共同办理的代表建议，要加强协调，明确主办、协办单位，明确责任，防止相互推诿，力争今年的落实率又有新的提高。
    同志们，今年的代表建议办理工作时间紧、任务重。我相信，有市政府领导和各承办单位的高度重视，有各具体承办人员的扎实工作，今年的代表建议办理工作一定会迈上一个新台阶。