易赶帮  彭继红

　  “我是市人大代表林长江，你们的搅拌站整天浓烟滚滚，呛得我们的村民受不了，请你尽快出面解决这一问题。”2015年8月12日，在仙桃市公路局局长肖松柏的办公室，市人大代表、长土尚口镇林湾村村支书林长江，“亮”出自己的身份，代表村民反映问题。
　  原来，市公路局有个项目正在林湾村施工，搅拌站鼓风机出了故障，浓烟四散，村民们受不了，多次向搅拌站反映，也没人理会，只得找村支书，希望这位人大代表能出面解决。村支书二话没说，揣上“代表证”就进城，径直找到项目部的上级。
　  公路局局长当然知道“支书代表”的份量，当即答复“林代表”：先停工，检修、更换设备，什么时间不冒烟了，再开工。有如一阵轻风拂过，问题很快得到解决。
　  在仙桃，像“林代表”这样，公开“亮”身份，履行代表职责，维护民众权利，反映群众疾苦，提出批评建议，已成代表工作常态。这得益于仙桃市代表退出机制的建立。
　  仙桃市人大常委会认为，人大代表是选民的“代表”。代表不是政治待遇，也不是荣誉称号，为选民说话、替群众办事是代表的职责与使命。代表如果远离选民，不能履行代表职责或履职不力，就失去了当代表的意义。他们在调研中发现，一些代表工作变动，离开了原选区；一些代表只忙于自己的事，代表活动很少参加，没有发挥代表应有的作用。于是，从去年5月开始，市人大常委会启动了代表退出机制，规定调离本行政区、调离原工作岗位，不能密切联系选民，难以尽到代表职责的；违纪违法，损害代表形象，丧失代表先进性的；履职能力、意愿不强，工作不主动，当“挂名”代表、“哑巴”代表、“举手”代表的；未经批准两次不参加人大组织的活动的，应当罢免或是劝其辞去职务，终止代表资格。
　  代表退出机制的建立，打破了代表身份终届制。去年，市人大常委会动员19名因工作变动，不便于履职的市人大代表辞去了代表职务；对长期不参加代表小组活动的“挂名代表”，依法终止其代表职务，并及时进行补选。
　  在推进“请辞”的过程中，有的当代表多年，对人大工作充满感情；有的搭带个人利益，过份看重代表荣誉，不愿意辞职。市人大常委会代工委的同志多次上门，讲代表法的有关规定，宣讲代表应尽义务，讲代表脱离选民，不利于代表作用的发挥，讲主动请辞“让位”是对民主法治建设的支持，入情入理，最终，所有的同志都心平气和，主动辞去了代表职务，使这项制度圆满落地。
　  代表退出机制的落地，形成一种看不见的约束与鞭策，激发了代表的履职热情。市人大代表、民营企业家付立新，听说城南太子湖工业园三岔路口和挖沟社区出口，3个月内发生了10多起交通事故，给当地群众造成很大危害。于是，付代表实地调查，发现工业园和挖沟社区出口，除了本地居民和学校学生，还有近5000多名员工进出，路况好、车辆多、车速快，路口无任何警示标志，安全隐患极大。付代表将调查报告及相关建议及时提交市人大常委会代工委，代工委当即转交市公安交警支队办理。这一建议引起交警支队高度重视，及时采取措施进行整改，决定在这2个“夺命路口”，安装减速带、限速标牌及爆闪提示，消除安全隐患。
　  代表们除了倾情于群众切身利益维护，关心群众的生产、生活“小事”，更关注仙桃改革发展的“大事”，并为此倾注大量心血与智慧。根据省国土厅的普查，仙桃富硒土壤540多平方公里，占全市国土面积的21%，特别是郑场、三伏潭、胡场、沙湖等镇处于富硒密集带。市人大代表郭传宏提出了“大力发展富硒产业，建设富硒农都的建议”，得到市委市政府的高度重视。年初，市委市政府在武汉召开了新闻发布会，宣布正式实施富硒农都项目，还制定出台了《关于加快富硒农都建设的意见》，拿出真金白银，启动这一项目建设。
　  不久前，市人大常委会党组书记、常务副主任王军娥对这一重点建议进行督办。率农办、水务、国土、交通等部门一把手，实地调研，现场督办相关项目，协调解决项目建设中的问题。目前，市农办的扶持资金、国土部门的土地平整、水务部门的涵闸泵站维修、沟渠疏挖等项目已落实，郑场1000亩富硒农业示范基地的项目也已启动。
　  “就是要像这样当代表！”为群众说话，替群众办事，代表的话有人听，管用，人大代表的荣誉感、责任感高涨，使命感、成就感升腾。市人大常委会顺势而为，创新提出了在全市兴建“人大代表之家”和“人大代表工作室”的方案，以此汲取代表智慧，汇聚代表能量，进一步服务群众，服务大局，监督、促使相关政策和工作落实。“代表之家”使代表履职有阵地，有制度，有计划，有成效，成为仙桃人大工作品牌。
　  全市建立起38个代表之家和代表工作室。这一平台既是社情民意收集室、政策法规宣传室、社会矛盾调处室，又是群众意见转办室、建议办理督办室、履职经验交流室。每月15日，代表工作室里集中3至5名市、镇人大代表，确定一个主题，或视察，或座谈交流，或接待选民，实实在在解决一至两件具体问题。这是一个上接“天线”、下接“地气”的活动室，在这里，百姓心声能够倾吐，困难有人惦记，一些积难问题有了解决途径。去年11月，长土尚镇长高村老农王望甫走进人大代表工作室，道出了一桩“磨”了他多年的烦心事：1983年，他把分得的2亩多农田“借”给3户邻居耕种，一晃30年过去，村支书换了3届，村组土地调整也搞了几轮，眼下村里进行土地确权，他想要回原来的承包地，别人却不认账了。镇人大副主席胡本超接访，把情况记下来，与4位代表一起，经过两个月的走访调查，才弄清来龙去脉，最终商量出解决方案。
　  代表们身在基层，与选民“面对面”，又经常见面，定时交流，时常能“碰撞”出一些关乎改革、发展、民生的“金点子”。近几年，代表们提出了加快职业教育、弘扬仙桃传统文化，防治水污染、治理畜禽养殖污染，保护建设沙湖国家湿地公园等建议，为排湖开发建设确定了科学的定位，即建设“中国休闲谷”，为市委、市政府的决策提供了非常有价值的参考。遍及城乡的“代表之家”，使上下沟通顺畅、即时交流无阻滞。
人大代表之于选民，如同鱼之于水。离开水的鱼儿难以生存。退出机制使代表与选民的联系更为紧密，使人大代表高调亮证，主动作为，服务群众成为自觉。